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该公司的行为是否违法？ |
2009-08-10 阅读次数：98 |
案情：
2008年1月，Ｄ公司与B公司签订承揽加工协议，约定Ｄ公司利用自己的厂房、车间、机械设备、劳务和技术，按照B公司提供的图纸和加工标准，加工制作汽车轮辋总成、汽车高位换挡杆、汽车驾驶室前悬翻转轴，原材料由B公司提供。产品及外包装上粘贴B公司提供的合格证，厂名为B公司，厂址为西安市万寿路某某号。
C工商局执法人员认为，Ｄ公司没有在其生产的产品上标注真实的厂名、厂址，涉嫌虚假表示和伪造产地。C工商局决定对Ｄ公司的行为立案调查。
评析：
在案件处理过程中，办案人员有两种不同的意见。
第一种意见认为：Ｄ公司在自己加工制作的产品上标注B公司的厂名、厂址，属于对商品作不真实的标注，导致消费者无法了解商品的真实情况，从而产生误认、误购。Ｄ公司的行为违反了《反不正当竞争法》的规定，属于伪造产地，对商品质量作引人误解的虚假表示。依据《反不正当竞争法》的规定，Ｄ公司的行为应转致适用《产品质量法》定性、处罚。
第二种意见认为：Ｄ公司的行为不是违法行为。理由是：承揽加工行为不属于《产品质量法》的调整范围，应当根据《合同法》中关于承揽合同的规定判断Ｄ公司的行为是否违法。原国家技术监督局《产品标识标注规定》规定，受委托的企业为委托人加工产品，且不负责对外销售的，在该产品上应当标注委托人的名称和地址。
上述两种意见的争论焦点有两个：一是承揽加工行为是否属于《产品质量法》的调整范围；二是《产品标识标注规定》是原国家技术监督局发布的，能否作为工商行政管理机关的执法依据。
笔者同意第二种意见。
笔者认为，Ｄ公司完成承揽加工汽车零部件的工作后，应按照承揽加工协议向B公司交付产品，并提交必要的技术资料和有关质量证明。Ｄ公司交付的产品不符合要求的，B公司可以要求Ｄ公司承担修理、重作、赔偿损失等违约责任。一旦在流通领域发现生产环节出现的问题，应当由B公司承担责任。也就是说，Ｄ公司承揽加工产品只对B公司负责。
《产品标识标注规定》是国家行政执法机关制定的规章，市场主体必须遵守。因此，《产品标识标注规定》对上述两个公司来说，都是应当遵守的行为准则。
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