全国工商联19日发布的《2008年度全国工商联上规模民营企业调研结果》显示，原材料价格上涨、融资困难、人力资源成本提高、税费负担重仍是民营企业发展面临的突出问题。在被调查的排名靠前的500家民营企业中，企业投资资金来源仍以自有资金和银行借贷为主，资本市场融资比重相对较低，筹资渠道单一化程度有加深趋势，投资过程中遇到的主要障碍是土地使用、融资困难、审批程序复杂等问题。

　　除上述问题，“进入今年以来，民营企业，包括中小企业在内，主要还是面临着市场需求不足的问题以及贷款难问题。如果这种情况持续下去，必然会造成民间投资看不清方向，意愿下降而不投资。”全国工商联经济部部长欧阳晓明告诉中国证券报记者，“这将影响到下半年拉动民间投资的效果，而中小企业也不能更好地吸纳社会就业，从而拉动消费。”

　　正是为了应对上述情况，这份由工信部牵头组织、征求了多个部门建议的《意见》即将出台。

　　据工信部有关人士透露，这份文件与“非公36条”具有一定差别。“非公36条”公布以后，虽然在实际上确立了民营经济的地位，但在操作中仍有难度。《意见》则更可能从实际上解决中小企业面临的困难。

　　该人士称，为解决中小企业面临的市场需求不足问题给予更多支持，是《意见》考虑的一个重要方面。其措施将涉及15个部门各自的分管领域，如金融服务、财税等。

　　欧阳晓明认为，下一阶段，金融业、石油加工终端、电力、新能源都有望成为向中小企业开放的重要领域。