上周五，工业和信息化部、国家发展改革委对《汽车产业发展政策》中的“进口管理”部分做出修改，并从９月１日起实施。修改中最引人关注的条文，就是不再执行从２００５年４月１日开始实施的《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。

    ２００５年初，中国取消进口汽车配额管理后，少数跨国汽车公司利用国内整车关税和零部件关税税率差，通过化整为零、分散进口等方式，进口应按整车纳税的成套散件，然后在国内组装出售，“变相逃税”，进行不正当竞争。

    为了规范汽车零部件进口秩序，打击非法拼装等不正当竞争，海关总署、国家发展和改革委、商务部、财政部出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，并从２００５年４月１日起实施。第三项整车特征核定标准自２００６年７月１日起开始生效。由于对第三项标准的核定有不同意见，后来把生效日期延长到２００８年７月１日执行，但一直未执行。

    一些国外汽车厂商认为这一《管理办法》违反了中国加入世贸组织的承诺，限制了国外汽车零部件进口。

    《管理办法》自２００５年４月１日实施后，偷逃关税、分散进口汽车零部件在国内组装的现象，得到有效遏制，国内汽车零部件进口秩序得以规范。

    目前，进口成套散件在国内组装的车型，只有少数ＳＵＶ和高档轿车，每年的进口数量只有几万辆，仅占国产汽车产销总量的千分之几。这些进口的成套散件，全部是按照整车税率，也就是２５％缴纳的关税。进口的关键零部件，则一直是以１０％的税率缴纳关税。