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"两税合一"有望遏制"假外资"现象

2009-10-13 　阅读次数：128

“嘴里说着赣州土话，递的名片却是外资企业。”全国人大代表、江西省赣州市政协主席赖联明在审议企业所得税法草案时说，多年来存在的一些实际上由境内居民完全控制的冒牌“外资企业”，成为中国独特的经济现象。随着中国拟立法对内、外资企业实行统一的所得税税率，这种由中国资本在境外注册公司后再返回国内投资的“假外资”现象，有望得到遏制。

企业所得税法草案８日提交十届全国人大五次会议审议，草案将内外资企业所得税税率统一为２５％。中国现行的内外资企业名义所得税税率均为３３％，但为了吸引外商到中国投资，政府长期以来对外资实行了大量税收优惠政策，使其实际税负远低于内资企业。

“内资与外资税负不统一是催生‘假外资’现象的重要原因。”赖联明说。

全国政协委员、知名经济学家吴敬琏也认为，当前一些中国企业找“外国婆婆”的问题，恐怕与税收的不公平有关系。

“假外资”在经济学上被称为“返程投资”，即国内企业携资本到国外注册一家公司，再通过这家公司返回国内投资，从而享受到包括税收在内的各种外资优惠政策。“假外资”虽是内资企业求发展的无奈选择，但却有着相当的危害。中国国际商会仲裁员马少波认为，“大量‘返程投资’企业未被纳入境外投资管理体系，形成管理真空，影响了中国国际收支统计的质量。”

全国人大代表李国华指出，“假外资”造成的税收流失比较严重。他说，相当一部分国内企业借道维尔京群岛等地注册离岸公司，而这些地区对资金转移限制十分宽松，并且没有外汇管制。在如此便利的条件下，企业股东在将其境内权益转让给离岸公司时，常常违反法律规定，蓄意隐瞒巨额股价转让溢价收入，从而逃避个人所得税。对此，赖联明认为，中国推进企业所得税并轨，内资、外资企业将站在同一条起跑线上，可以从源头削弱内资企业的谋惠动机，从而减少或避免“假外资”对中国经济安全构成的威胁。

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