为了进一步加强高危行业监管，努力营造安全健康的市场环境，促进地方经济又好又快发展，全区工商系统近年来开展了一系列的专项整治工作。通过高危行业专项整治，笔者发现要建立高危行业监管长效机制，规范高危险行业监管经营行为，必须抓好以下三个环节。

　　1.抓好市场主体准入关严防不合格主体进入市场

　　《营业执照》是确定市场主体合法、有效的凭证。作为工商行政管理部门，一旦为经营主体核发了《营业执照》，就承认了其合法性，就要对其经营行为进行负责。因此，在企业登记注册时，须注意以下几个方面的问题：

　　必须严格坚持“先证后照”的原则，依据法定的条件和程序审查其前置审批文件，证件材料是否齐全有效，是否符合规定。

　　必须严格按照前置证件有效期限，核定《营业执照》经营期限，防止前置审批证件过期失效，而《营业执照》有效的现象发生。

　　必须严格落实 《企业登记现场核查制度》，由基层工商所属地监管人员认真核查，详细填写 《企业登记现场核查表》，防止虚假企业和无经营场所企业的产生。

　　必须严格规范筹建 《营业执照》的发放，对有些必须发放筹建《营业执照》或因各种原因短期内又难提供相关完善手续，由项目主管部门出具保证期限办理承诺书的，必须严格规范其经营期限，防止长期筹建执照的产生。

　　2.认真落实企业年检和个体验照制度

　　在一年一度的企业年检和个体验照过程，加强对高危险行业经营主体资格的审查，进一步规范其经营主体资格，重点做好以下几个方面的工作：

　　加强对前置审批文件、证照资料的审检，确认其前置审批证件主体资格与《营业执照》主体资格的一致性和有效性。

　　通过年检、验照，及时掌握高危险企业有关事项变动情

　　况，特别是加强对企业需要生产批准证书方可生产经营项目的审查，对生产批准证书过期的，依法办理变更登记，对前置证件过期的，不得通过年检验照，并责令其依法办理变更登记。

　　对不按期进行年检、验照的高危险行业，要及时进行清理整顿，依法做出处理。

　　严格审核验照过程中和日常监管中需要办理变更登记的高危险企业，特别是加强对企业法人变更的审查，防止前置审批主体资格与企业法人主体资格的不符，或前置审批文件、证照资料出租、转借等现象。

　　3.加强市场巡查力度严格规范高危险行业监管

　　在高危险行业监管中，要按照自治区工商局马云海局长提出的 “对高危行业巡查，要彻底、全面的开展，标准要高，力度一定要比任何一个行业监管巡查更大。”的要求，加大巡查力度和频率，把高危行业的市场主体完全置于“近距离”监管之中，重点落实以下几个方面：

　　全面落实 “网定格、格定责、责定人”的市场区域巡查责任制，将辖区高危行业进行“划片分组”，责任到人，准确掌握片区高危行业的基本信息和分布情况，做到底数清，情况明，随时掌握高危行业经营主体的变化情况和依法经营情况，结合信用等级划分情况，实施市场巡查，增强监管的针对性和有效性。

　　严格落实市场巡查制，通过巡查，摸清辖区高危行业所处的位置，存在的类型及现状，各项证照的有效性。通过巡查建立高危行业监管动态档案和电子监管档案，确定企业信用分类等级，并按照等级和“随时、及时、定时、适时”的原则进行巡查。

　　强化执法力度，严厉打击无照经营行为。对市场巡查中发现的问题，要一抓到底，依法予以查处，坚决杜绝高危行业中存在的无前置审批，前置审批过期和无照经营等问题，逐步规范高危行业监管。

　　加强高危行业监管联动机制，建立高危险行业长效监管机制。积极加强同有关高危险行业监管主体的联系与配合，正确运用《关于建立查处取缔无证无照经营监管机制的意见》，与其他许可部门一道形成打击清理无照经营的合力。