新华社北京１０月２３日电（记者 张晓松）个体私营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是推动经济社会发展的重要力量，对扩大就业、拉动内需具有重要意义。为帮助个体私营企业应对国际金融危机，促进个体私营经济又好又快发展，国家工商行政管理总局日前出台了一系列扶持政策。

    投资领域进一步对个体私营企业开放

    为鼓励个体私营企业做大、做强、做活，工商总局规定，除国家明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的投资领域，一律对个体私营企业开放。

    工商机关将重点支持符合国家产业政策、具有竞争优势的私营企业，通过兼并、重组等方式，组建跨行业、跨地区经营的大型企业集团；支持服务业私营企业开展连锁经营。

    工商总局还要求各地工商机关充分发挥工商登记信息资源优势，向社会发布个体私营经济发展动态信息，对个体私营企业投资创业进行提示、预警，引导个体私营企业确定有利的投资发展方向。

    稳妥推动民间资本创办小额贷款公司

    为切实帮助个体私营企业解决融资难问题，工商总局要求各地工商机关，稳妥推动民间资本创办小额贷款公司，为金融机构提供个体私营企业的工商注册和抵押登记、出质登记信息查询服务，支持建立面向个体私营企业的金融服务体系和信用担保体系。

    工商总局还要求各地工商机关积极开展动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记，总结经验，完善相关工作机制，指导个体私营企业利用抵押、质押担保进行融资；同时，允许股权出资，为个体私营企业进一步拓宽融资渠道。

    允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社

    为促进农民专业合作社加快发展，大力培育和发展农村经纪人，工商总局要求各地工商机关，本着依法、自愿、有偿和进退自由的原则，在不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益的前提下，允许农民以土地承包经营权出资设立农民专业合作社。

    工商机关还将支持农民专业合作社跨地域、跨所有制、跨行业开展经营和提供服务；利用信息化手段提升农民专业合作社登记服务质量，加强法律法规宣传，做好政策咨询；加强农副土特产品的商标注册，引导农民专业合作社实施商标战略；实施合同帮农，引导农民专业合作社发展“订单农业”。

    对符合政策的创业人员３年内免收部分费用

    为引导优秀人才进入个体私营经济领域发展，工商总局要求各地工商机关，认真贯彻促进就业优惠政策，鼓励、引导返乡农民工、下岗失业人员、复员退伍军人、高校毕业生、残疾人等自主创业，为其申请登记注册个体工商户、私营企业提供免费的开业指导以及相关政策、法规和信息咨询服务。

    工商总局特别要求各地工商机关，严格按照就业促进法的规定，对符合政策规定的创业人员３年内免收登记类和证照类等有关行政事业性收费。

    对个体私营企业轻微违法行为从轻处罚

    为充分发挥行政执法“预防、警示、教育”的功能，工商总局规定，对个体私营企业违法行为情节轻微、当事人积极采取措施补救、没有产生危害后果的，以教育整改为主，依法从轻、减轻或者免除对其经济处罚；同时，严禁利用年检验照进行乱摊派、乱收费、乱罚款和搭车收费。

    对于生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业，工商机关还将在年检验照等方面要予以支持。