这几天，改革开放至今。随着漕河泾现代服务业集聚区一期工程竣工，艾默生电气（中国）投资、麦当劳中国总部、腾讯科技、上海安吉星信息服务等 10 家外资企业正相继入驻。一期工程总面积 7.4 万平方米的三幢商务楼内，目前入驻率已超 8 成，而入驻的多为外资企业。

昔日以高新技术制造业闻名遐迩的漕河泾开发区，其现代服务业收入占总收入的比重，已从 2005 年的 11.3% 攀升到今年 9 月底的 31.5% 过去几乎清一色的制造业，正悄悄向二三产业融合方向发展，而促成经济转型和产业结构调整的主要推动力，仍然来自外资。

制造业引来服务业聚集

漕河泾开发区开创于 1984 年。截至目前，这个经国务院批准设立的国家级经济技术开发区和高新技术开发区，已累计引进 1200 多家中外企业，其中，外资企业 650 家，吸收合同外资 25 亿美元。落户的外资企业中，世界 500 强企业投资的企业近 80 家。

经过 25 年艰苦努力，漕河泾开发区已形成以电子信息、新材料、生物医药、航空航天、仪器仪表等为主的制造业产业群，并正在形成汽车配套、环保新能源等新兴产业群。

外商投资高新技术制造企业的不时增多，使境外投资者在注重发展生产制造的同时，对其在中国乃至整个亚太地区的企业决策指挥、融资、技术研发、人才培训、物流配送、销售以及产业链上下游配套等问题越来越重视，而上海连接国内外两大市场的枢纽地位、优越的地理和环境因素，使外资企业的这种由经济发展带来的内生需求变得日益迫切。

刚刚入驻漕河泾现代服务业集聚区一期 B 楼的上海安吉星信息服务公司是一家中美合资企业，总投资 3 亿元人民币，将在包括中国在内的亚洲市场上提供车辆救援、远程解锁、卫星导航等信息服务。其实，这家企业落户漕河泾并不令人意外，因为美国通用汽车在沪生产大量汽车后，其用户需要获得与世界其他市场上同样的服务，而通用汽车公司也认为有责任提供类似服务。如今在漕河泾，无论是 3M 公司设立其全球第四大研发中心，还是麦当劳投资 8800 万美元设立中国地区管理总部，无不与其自身发展和需求有着密切关联。

2005 年，现代服务业收入占漕河泾开发区总收入的比重仅为 11.3% 2007 年增至 27.7% 去年为 28.7% 今年 1 月到 9 月迅速攀升到 31.5% 可见，外资服务业项目加快向漕河泾开发区集聚，经济和企业发展到一定水平的肯定趋势，一种客观规律。

充分发挥外资推动作用

漕河泾的例子标明，以开放促发展、促改革，充分发挥外资在经济转型中的推动作用，对上海加快形成以服务经济为主的产业结构，具有相当重要的作用。

去年 9 月全球金融危机爆发以来，国各地吸收外资普遍下降 2 成左右。然而，与多数地区外资下跌形成巨大反差，今年 1 月到 9 月投资落户漕河泾开发区的中外项目 178 个，其中外资项目 30 个。究其原因，就是近年来该开发区在坚持发展高新技术制造业的同时，加快步伐吸引外资发展以科技服务为特色的现代服务业，引领经济加快转型。 1 月到 9 月，漕河泾开发区第二产业收入增长虽然比金融危机前要慢一些，但仍同比增长 9.9% 而第三产业收入则同比增长 25% 从中可见，这并非以牺牲第二产业发展为代价来发展服务业，而是以外资推动开发区经济转型和可持续发展。

以开放促改革促发展，对上海来说具有得天独厚的优势。 1990 年浦东开发开放以前，上海作为我国改革开放的后卫 ” 经济发展落在广东等开放前沿地区之后，而浦东开发开放后，上海大胆解放思想，吸引大批外资工业企业投资落户，申城经济由此迎来继续 10 多年的快速增长时期，上海工业的产业能级和技术水平因此旧貌换新颜。目前，外资企业工业产值已占上海工业产值的 60% 以上、占全市外贸进出口的三分之二、占上海地方税收的三分之一和就业的三分之一。汽车、电子信息等六大支柱产业之所以能成为上海工业的支撑力量，相当大水平上也与外资推动有关。

因此，处在经济转型转折关头的上海，同样可以借鉴过去的胜利经验，以吸引外资加快乡村经济转型和产业结构调整。

进一步解放思想是关键

要充分发挥外资在上海经济转型和产业结构调整中的作用，进一步解放思想就显得非常迫切。

市商务委巡视员刘锦屏认为，过去我吸收外资主要是推动上海制造业的改造升级和增强国际竞争力，现在要转到以外资推动现代服务业发展、加快形成以服务经济为主导的产业结构上来，这其中的关键是解放思想。上海，重制造、轻服务的思维仍有惯性，要扭转过来形成有利于服务经济发展的氛围，不太容易。

当下上海经济转型的基础，应当是夯实和加快发展现代服务业，而产业发展的基础是企业，离开了众多充满生机活力的服务业企业，上海的经济转型也无从谈起。而吸引外资企业投资上海服务业，重要的发明一个公开公平公正的竞争环境，欢迎境外企业尤其是服务业各行业龙头在上海扎营扎寨，否则就显现不出上海的国际化水平和国际化竞争环境，这也是上海作为 “ 四个中心 ” 建设和国际经济中心城市应有的胸襟。过去 10 多年，上海通过吸引大批境外工业企业尤其是世界知名工业跨国公司，推动了上海工业的升级换代，而实现城市经济转型、建立以服务经济为主的产业结构，同样需要外资推动。

以外资推动上海实现经济转型，其中一个好处是外资可以带来服务新产品、新市场、新的营销和管理理念，更好地服务上海、服务长三角和服务全国。以婚纱摄影行业为例，就是通过当年吸引港台企业才建立起来，并迅速发展成为一个前景看好的新兴行业。此外，国际贸易服务、安全、展览、宾馆、商业零售等行业的发展，也无不与吸引外资有着密切关系。

上海已建立起 41 个国家和市、区级开发区，除虹桥等个别开发区外，绝大多数开发区以工业制造为主，吸引的多为制造业企业。这种引资结构，当时是正确和必要的但时至今日，上海已步入以服务经济为主的新时代，开发区的引资结构和引资方向也应与时俱进，坚持吸引高新技术外资制造企业的同时，应重点吸引服务业外资企业落户，实现二三产业的融合互动协调发展。