附件1：

上海市国税局、地税局网上开具缴款凭证

业务流程介绍

随着计算机网络的普及应用和政府公务网的建立发展以及税收征管信息建设一体化的不断加快，上海市国税局、地税局为切实改善纳税环境、优化服务、提高工作效率，根据《税收征管法》第六条和第二十六条的规定，积极探索以电子报税为突破口的多元化申报方式，借助政府门户网络和税收征管系统，进一步完善税收的集中征收，实现税务机关、国库、纳税人“三位一体”的网上申报缴库方式。

一、背景介绍

为提供更方便快捷、更能适应现代税收征管和数据交换方式的纳税人申报服务，同时，也为减轻税务征收大厅的压力，充分利用现代信息网络技术和资源，更全面地实现征管数据电子化、综合化和信息共享，2002年，上海市国税局、地税局正式开发建设网上申报系统，并被列为市政府实事工程之一。在将近两年的软件开发和部分分局试运行的基础上，电子申报推广工作在全市全面展开。

随着税务部门和银行间的“税银联网”系统和网上电子申报的不断应用和发展，纳税人对税票无纸化要求日趋迫切，税票无纸化的解决程度直接影响网上电子申税的应用面和“税银联网”应用效率。《国家税务总局关于电子缴税完税凭证有关问题的通知》（国税发[2002]155号）也对税票无纸化问题作了明确。税票无纸化的实现将有助于提升税收征管业务的质量和效率，有助于提高“税银联网”的应用水平，有助于降低征收成本，也确实能让纳税人“少跨一次门槛，少跑一次路”，从而减少纳税成本。

二、情况简介

电子报税付款通知下载打印属于网上电子申报的一部分功能，于2003年上线，支持的商业银行由初期的5家发展到目前的15家。据初步统计，2009年8月共有358929户网上申报纳税人成功通过税银联网扣款，扣款成功税票数为1371967张，银行共上传到财税网站420880张付款凭证。

三、流程简介

（一）税务机关收取纳税人公钥,定期将纳税人公钥按商业银行上传至财税网站；

（二）商业银行定期下载纳税人公钥；

（三）纳税人申报成功后，税务机关发起扣款报文至商业银行；

（四）商业银行将扣款成功数据通过纳税人公钥加密、商业银行私钥签名后，生成付款通知数据包上传至财税网站（T+1）；

（五）纳税人登录财税网站,下载商业银行公钥,通过商业银行公钥验证签名、纳税人私钥解密付款通知数据包后，查看、下载商业银行提供的《电子报税付款通知》（附后）。

说明：为保证数据传输安全，税务机关采用了数字证书技术。数字证书是网络通讯中标志通讯各方身份信息的一系列数据，数字证书提供了一种在Internet上验证身份的方式，其作用类似于司机的驾驶执照或日常生活中的身份证。数字证书是由一个权威机构-----CA机构，又称为证书授权(Certificate Authority)中心发行的，人们可以在交往中用它来识别对方的身份。数字证书采用公钥体制，即利用一对互相匹配的密钥进行加密、解密。每个用户自己设定一把特定的仅为本人所知的私钥，用来进行解密和签名；同时设定一把公钥并由本人公开，为一组用户所共享，用于加密和验证签名。当发送一份保密文件时，发送方使用接收方的公钥对数据加密，接收方使用自己的私钥解密，信息就可以安全无误地到达目的地。通过数字的手段保证加密过程是一个不可逆过程，即只有用私钥才能解密。