上海市政府１１日宣布，在开展第四批行政审批清理工作中，上海共清理出１５２７个行政审批事项，其中取消２０６项，调整７４４项，共９５０项，数量接近前三批取消、调整事项数量的总和。

    上海市委副书记、上海市市长韩正在１１日上午召开的上海市行政审批制度改革工作电视电话会议上说，深化行政审批制度改革工作要把最终评价权交到企业、社会和市民的手中，全力将上海打造为“行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少”的行政区之一。韩正要求各部门、各区县切实搞好调研，摸清情况，对审批事项要心中有数，坚决防止以批代管、重批轻管、只批不管。

    上海从去年开始深入推进行政审批管理制度改革。去年７月１日起，上海取消和停止了首批１４８项行政事业性收费，市、区两级政府因此每年减少收费２０亿元，被称为向“合法不合理”收费开刀。

    上海市政府表示，从12月11日起，所有取消的审批事项一律不得再进行审批；所有调整的事项，一律不得再按照公布之前的方式进行；市政府各部门取消的审批事项，各区县对口部门，包括可能涉及的街道、乡镇，都要一律取消；要消除事项衔接中的“死角”和“盲区”，坚决制止和纠正以“备案”等名义搞变相审批和权力上收等行为。

    除取消和清理行政审批事项外，上海还在着力推进建设工程审批改革、行政审批告知承诺、并联审批、网上审批平台建设等工作。

上海市行政审批制度改革工作电视电话会议昨天上午召开。市委副书记、市长韩正强调，深化行政审批制度改革工作必须把最终评价权交到企业、社会和市民手中，确保改革取得实效，全力打造“行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少”的行政区之一。

　　市委常委、市纪委书记董君舒主持会议并讲话，市委常委、常务副市长杨雄做工作部署。全市45个委办局、18个区县相关部门所有涉及行政审批工作的公务员，通过政府公务网视频系统参加了电视电话会议。

　　在今年第四批行政审批清理工作中，市政府原55个部门共上报清理出事项1852项，经审核认定不属于行政审批的有325项；对于属于行政审批的1527项，共取消和调整950项，其中取消206项、调整744项。目前保留的601项将向社会公开，下一步将按照国家部署，继续深化改革。第四批取消和调整的行政审批事项数量，接近前三批取消和调整数量的总和(1044项)。

　　韩正说，当前必须进一步增强深化行政审批制度改革的自觉性，上海要在深化行政审批制度改革上始终走在前列。行政审批制度改革是推进政府管理体制改革的关键环节，不仅关系到建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，而且关系到改善上海投资环境、率先转变经济发展方式。要从实际出发、从各部门职能出发、从每一项工作的细节出发，在实践中不断深化改革，如果一直沿用过去的模式，那么政府职能转变就只是一句空话。

　　韩正指出，做好下一步审改工作，关键是做到“四个一”。第一是明确一个目标，即“两高一少”。以政府信息公开、行政审批制度改革和行政事业性收费清理为重点，全力打造“行政透明度最高、行政效率最高、行政收费最少”的行政区之一。第二是抓住一条主线，即促进政府职能有效转变。把政府职能转变的要求贯穿于审改的全过程、各环节，作为清理审批事项和收费的首要标准，作为优化审批流程的首要标准，作为评价审改成效的根本依据。第三是建设好一个网上系统。充分利用信息技术建立行政审批管理和服务平台，逐步实现行政审批的全覆盖受理、全方位公开、全过程监督。第四是创新一套审批管理机制。针对审改中存在的突出矛盾、深层次瓶颈，加快制度机制创新的步伐。

　　韩正强调，以批代管、重批轻管、只批不管的现象还在一些部门存在。必须落实责任，确保行政审批制度改革取得实效。行政审批制度改革是个系统工程，牵涉面广、工作难度大，要求必须明、责任必须清，才能确保审改工作落实到位。

　　各部门、各区县的主要领导一定要高度重视，加强组织，及时协调解决改革中遇到的问题。要切实搞好调研，摸清情况，善于通过案例剖析找出政府工作中的薄弱环节和倾向性问题，从中受到教育，不断用制度建设和体制改革来促进工作水平提高。确定了改革思路，就要坚定不移，不能左右摇摆。要加强协调配合。各审批部门要跨前一步、通力合作，形成合力。

　　董君舒在讲话中指出，深化行政审批制度改革是有效预防腐败的重要举措。行政审批信息不公开、过程不规范是诱发暗箱操作和各种违规违法行为发生的重要原因，因而必须使行政审批的全过程置于阳光下。

　　杨雄在部署工作时要求抓好第四批取消和调整事项的落地工作，坚决做到令行禁止，同时推进行政审批标准化建设，加大网上审批工作力度，深化并联审批和行政审批告知承诺。

　　据悉，本市内资企业设立并联审批试点工作，今年10月中下旬在卢湾、长宁和闵行试运行。下一步将加大试点工作力度，整个试点明年上半年结束，明年7月1日起，将在全市实施企业设立并联审批。从现有51家企业试点设立实施并联审批情况看，成效明显，如营业执照、税务登记证、组织机构代码证三个事项的法定办理期限为43天，实施并联后，平均办理期限最快只需2天。